Как заставить работать закон: принципы и «кухня» исполнительного производства

Наконец-то самый трудный этап пройден. Вы выиграли сложный процесс. Суд принял решение в вашу пользу. Зло должно быть наказано, а вы – стать законным обладателем спорной квартиры (машины), наследства (алиментов) или процветающего бизнеса. Но радость от победы сменяется неожиданным разочарованием: нечистый на руку ответчик не спешит подчиниться воле служителей Фемиды и ведёт себя так, словно для него Закон не писан. Как воздействовать на таких товарищей?

Законодательная база исполнительного производства

Понуждение к выполнению требований исполнительных документов, выдаваемых судами, другими структурами, осуществляется в рамках так называемого исполнительного производства. Весь процесс строго регламентирован нормами федеральных законов:

  1. «Об исполнительном производстве» – базовый документ. Обладает высшей юридической силой по отношению ко всем прочим отраслевым нормативным правовым актам. Именно в этом законе заложены фундаментальные принципы исполнительного производства: законности, своевременности, уважительного отношения к должнику, сохранности жизненно необходимого минимума имущества, соразмерности выдвинутых требований и мер принуждения. Кроме того, документ устанавливает алгоритм исполнения актов судебных инстанций, иных органов, должностных лиц.
  2. КАС (Кодекс административного судопроизводства), АПК (Арбитражный процессуальный кодекс), ГПК (Гражданский процессуальный кодекс) – эти кодексы определяют правила игры в рамках судебных разбирательств, без которых не обходится ни одно спорное дело с участием недобросовестного должника.
  3. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» – настольная книга судебных приставов-исполнителей. Здесь вся система принудительного исполнения как на ладони: от обязанности сотрудников хранить личную (семейную) тайну должника до права арестовывать финансовые средства и иные ценности граждан. Вооружившись арсеналом предоставленных полномочий, Федеральная служба судебных приставов России (ФССП) снабжает своих сотрудников приказами и методическими рекомендациями.

Изменения в законодательстве об исполнительном производстве

Привычный механизм взаимодействия всех участников процесса подвергся серьёзному обновлению в связи с принятием в ноябре 2018 года Федерального закона № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В числе наиболее значимых новшеств:

  1. Приведение к единому знаменателю положений процессуальных кодексов в отношении закрепления заявительного характера предоставления исполнительного листа. Отныне по аналогии со статьёй 353 КАС нормы АПК и ГПК устанавливают, что выдача исполнительного документа «на руки» (или его направление к месту назначения непосредственно судом) возможна только по заявлению взыскателя. 
  2. Усложнение процедуры оспаривания решений и действий судебных приставов. Так, в АПК введён запрет на рассмотрение подобных дел в порядке упрощённого производства. Новая редакция статьи 226 КАС увеличивает прежний десятидневный срок рассмотрения заявлений об оспаривании до одного месяца.
  3. Детализация отдельных процессуальных мероприятий. ГПК дополнен самостоятельной статьёй, регламентирующей исправление описок, ошибок; разъяснение судебных решений и особенностей приведения их в действие.
  4. Расширение перечня судебных решений, подлежащих немедленному исполнению. Изменения отражены в КАС и касаются административных дел: 
  • о признании сетевой информации запрещённой к распространению;
  • объявлении информационного материала экстремистским;
  • принудительной госпитализации и продлении её срока;
  • психиатрическом освидетельствовании без согласия гражданина;
  • помещении в медицинскую противотуберкулёзную организацию.

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 375-ФЗ также внёс ряд изменений в традиционные схемы взаимодействия участников исполнительного производства. Согласно принятым нововведениям уже с января 2020 года заинтересованным лицам с их согласия извещения присылаются в личный кабинет портала Госуслуг либо направляются в виде смс-уведомлений, а также электронных писем. Через портал Госуслуг можно будет пожаловаться на пристава-исполнителя.

Участники исполнительного производства

Согласно действующему законодательству таковыми являются:

  • стороны исполнительного производства (в лице должника и взыскателя);
  • участники, непосредственным образом реализующие требования, изложенные в исполнительном документе;
  • лица, оказывающие необходимое содействие в ходе производства (переводчики, понятые, эксперты).

Взыскателем называется та сторона, интересы которой защищает исполнительный документ. Это лицо обладает исключительными правами ходатайствовать о восстановлении пропущенных сроков или отказаться от заявленных требований.

Должником признаётся гражданин (организация), которому следует совершить какие-то действия: передать имущество, выполнить обязательства, соблюдать запреты. У этой стороны тоже есть специальные права:

  • на выбор имущества, на которое будет обращено взыскание в первоочередном порядке;
  • самостоятельную реализацию имущества, стоимость которого не превышает 30 000 рублей (при отсутствии неурегулированных разногласий с взыскателем);
  • оспаривание в судебном порядке взыскания исполнительского сбора (его размеров, сроков уплаты).

Последовательность действий судебных приставов

Процесс принудительного исполнения предполагает последовательное прохождение следующих стадий:

  1. Возбуждение исполнительного производства. На данном этапе пристав-исполнитель выявляет наличие достаточных предпосылок для того, чтобы приступить к осуществлению своих полномочий.
  2. Подготовка к принудительному исполнению. В рамках этой стадии осуществляется понуждение связанной обязательствами стороны к надлежащему выполнению заявленных требований.
  3. Принудительное исполнение. К нерадивому должнику применяются меры государственного принуждения.

На любой из стадий процесса при возникновении оговоренных законом обстоятельств может быть принято решение о завершении исполнительного производства

Возбуждение производства

Решение об этом пристав вправе принять на основании исполнительного документа:

  • поступившего из суда;
  • направленного взыскателем одновременно с заявлением.

Узнать, сдвинулось ли дело с мёртвой точки и кто конкретно им занимается, можно через интернет-банк данных ФССП (в том числе в формате мобильных приложений) или по телефонам справочной линии. Но даже если не проявите здорового любопытства, уполномоченное должностное лицо обязательно поставит вас в известность о том, как развиваются события. В отношении требований, подлежащих незамедлительному выполнению (например, об обеспечении иска), решение о начале производства (или отказе) принимается в течение суток. В остальных случаях срок растягивается на три рабочих дня (с даты принятия документов). 

  1. Вынесенное приставом постановление содержит следующую исходную информацию:
  2. Стандартные реквизиты: дата, номер, Ф. И. О. пристава, контактные данные подразделения ФССП. 
  3. Указание на то, что должник обязан документально подтвердить факт наличия дохода и объектов имущества, на которые не обращается взыскание.
  4. Временные рамки для удовлетворения требования «по-хорошему» (обычно 5 рабочих дней – однократно). В отдельных ситуациях этот срок не фиксируется. Например, в случае возбуждения исполнительного производства при повторном предъявлении документа или в связи с необходимостью выдворения за пределы страны иностранного гражданина.
  5. Предупреждение об административной, уголовной ответственности, несении расходов за осуществление исполнительных действий в случае игнорирования установленных сроков.

Отрицательное решение по вашему обращению может быть обусловлено допущенными нарушениями: ошиблись адресом подразделения, неправильно оформили заявление. Как только оплошность будет устранена, должностные лица сменят гнев на милость. Но некоторые досадные обстоятельства носят неустранимый характер. Так, гарантирован отказ в удовлетворении вашего повторного заявления, если прекращение (окончание) исходного исполнительного производства было вызвано установленными законом причинами. Например, в связи с объективной невозможностью исполнить требования: унесённый ураганом фургон вам никто не вернёт.

В целях побуждения должника к реализации требований и одновременной подготовки к осуществлению более жёстких мер пристав переходит к так называемым исполнительным действиям: 

  • запрашивает нужные сведения в организациях, органах государственной власти;
  • находит, изымает, передаёт на хранение, арестовывает, оценивает имущество;
  • осуществляет розыск должника.

Исполнение в недобровольном порядке

Под принудительными мерами в исполнительном производстве понимают мероприятия, заявленные в исполнительном документе или предпринимаемые приставом в целях взыскания с должника имущества. К таковым относятся:

  • обращение взыскания на имущество – изъятие, реализация (в том числе через процедуру торгов), передача принадлежащих должнику вещей взыскателю;
  • арест имущества, находящегося у должника (иных граждан, организаций), согласно требованиям судебного акта;
  • удаление должника (принадлежащих ему вещей) с территории земельного участка (нежилого помещения).

Указанные меры предполагаются соразмерными заявленным требованиям. 

Завершение производства

Реализуется в одном из двух вариантов: 

  1. Окончание. В рамках разрешённого периода предъявления требований по инициативе заявителя или пристава-исполнителя вынесенное постановление о завершении всех мероприятий может быть отменено. Например, после окончания исполнительного производства должник внезапно отказался от оплаты по оставшимся обязательствам. В подобной ситуации все предусмотренные законом меры по взысканию долга будут реализованы в нужном объёме. 
  2. Прекращение. Осуществляется по установленным законом основаниям. В их числе:
  • выбытие стороны (смерть гражданина; исключение из Реестра юридических лиц организации, участвующей в исполнительном производстве);
  • невозможность исполнения требования (задолженность в казну признана безнадёжной к взысканию); 
  • отсутствие необходимости исполнения (взыскатель отказывается принять вещь, принадлежащую должнику; ребёнок, на которого взыскивались алименты, достиг совершеннолетия);
  • прекращение действия документов, ставших основанием для производства (отменены, признаны недействительными). 

В рамках данной процедуры осуществление каких-либо исполнительных действий, принудительных мер недопустимо. В редких случаях вернуться к ранее запланированным мероприятиям можно на основании заявления о возобновлении исполнительного производства (например, при отмене акта судебной инстанции, прекратившего процесс).

Прекращение производства из-за отмены судебного приказа

Как заставить работать закон: принципы и «кухня» исполнительного производстваПо закону, только взыскатель и суд могут проявить инициативу по отзыву исполнительного документа. Однако в случае отмены исходного судебного акта пристав имеет право прекратить свою деятельность. 

Отмена судебного приказа

Такое решение примет судья при поступлении от ответчика обоснованных возражений в пределах установленных (или восстановленных пропущенных) сроков. Соответствующее судебное определение не может быть обжаловано. Отмена приказа означает автоматическое прекращение любых действий в рамках принудительного взыскания.

Мировое соглашение

Как закрыть дело по исполнительному производству? Согласно закону до его завершения стороны имеют право подписать мировое соглашение. Документ подлежит утверждению судом. При этом служителей Фемиды интересует исключительно формальная сторона вопроса: соответствие достигнутых договорённостей нормам действующего законодательства. То, насколько выгодными будут оговоренные условия для сторон, зависит от их волеизъявления.

Судебное определение, утверждающее мировое соглашение, прекращает весь процесс. Хитрый должник не стал утруждать себя выполнением данных обещаний? По правилам производства, взыскатель вправе направить ходатайство в суд о выдаче исполнительного документа, в котором найдут отражение условия мирового соглашения. 

Возобновление производства

Данная процедура имеет свои особенности в зависимости от того, было ли производство: 

  1. Прекращено. В этом случае оно подлежит возобновлению:
  • при отмене прекратившего его судебного акта (например, по вновь открывшимся обстоятельствам);
  • изменении ситуации, ставшей основанием для прекращения процедуры (переуступка права требования взыскателем). 
  1. Приостановлено. Пристав возобновляет работу при устранении фактов, явившихся причиной приостановления (нашёлся разыскиваемый должник).

Исполнительное производство после его окончания подлежит возобновлению по инициативе заинтересованной стороны или сотрудника ФССП. В случае приостановления процесса в судебном порядке предстоит обращаться к служителям Фемиды. В любом случае рекомендуем взыскателю рассчитывать на собственные силы и не ждать проявлений энтузиазма от пристава. Решение о возобновлении процесса принимается в пределах десятидневного срока с даты поступления заявления.

Заключение

Вы полагали, что, выиграв суд, избавитесь от головной боли? Увы, не всегда всё проходит гладко. Иногда обещанного приходится ждать слишком долго. Так, в ходе исполнительного производства взыскание штрафа за преступление осуществляется судебным приставом в течение 60 суток. Время идёт, а воз и ныне там? Не забывайте о том, что откровенное бездействие должностных лиц может стать предметом обжалования исполнительного производства в административном порядке или в суде. 

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментарии: 9
  1. Елена

    мне при вмешательстве суда возобновили делопроизводство, но мне об этом нечего не сообщают уже прошел месяц после суда. В какой период приставы должны возобновить дело

  2. Елена

    мне при вмешательстве суда возобновили делопроизводство, но мне об этом нечего не сообщают уже прошел месяц после суда. В какой период приставы должны возобновить дело

  3. Елена

    мне при вмешательстве суда возобновили делопроизводство, но мне об этом нечего не сообщают уже прошел месяц после суда. В какой период приставы должны возобновить дело

  4. Елена

    мне при вмешательстве суда возобновили делопроизводство, но мне об этом нечего не сообщают уже прошел месяц после суда. В какой период приставы должны возобновить дело

  5. Елена

    мне при вмешательстве суда возобновили делопроизводство, но мне об этом нечего не сообщают уже прошел месяц после суда. В какой период приставы должны возобновить дело

  6. Тимур

    Моя бывшая сожмительница подала на алименты при рождении ребенка 2012 году. В 2013 отозвала исполнительный лист. За тот период я выплатип в полном объеме. 2014 году подает повторно с заявлением в том что якобы я не выплачивал с 2013 года.

    Я подал в суд об исключении задолжности с 2013 по 2014. Так как дело 2013 было прекращено и возобновилась с 2014. Получается так можно любого человека принудить к выплате если у него нет квитанции. А мы мужики думая ведь исполнительное производство прекращено и от радости шедримся и когда финансы закачиваются можно ожидать такую полянку. Что то я не понимаю наши законы.

  7. ирина панова

    Прошу прислать образец заявления для возобновления исполнитетельного производства.

  8. СЛАВА

    ПРОШУ ПРИСЛАТЬ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

  9. СЕРГЕЙ

    ПРОШУ ПРИСЛАТЬ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ ВОЗОБНОВЛЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА, СПУСТЯ 2-Х ЛЕТ ПОСЛЕ ЕГО ОКОНЧАНИЯ, В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: