Консультации по пенсионным вопросам: когда нужна помощь юриста?

Из трёх видов трудовых пенсий, существующих в России (по старости, по инвалидности и по потере кормильца), социальные пособия, назначаемые по возрасту, вызывают у граждан больше всего вопросов и затруднений. Связано это и с запутанностью законодательства, претерпевшего ряд изменений, и с тем, что «пенсионный вопрос» интересует абсолютное большинство граждан, даже если пенсия для них ещё совсем не на горизонте. Во многих случаях имеет смысл проконсультироваться по пенсионным вопросам с квалифицированным юристом, чтобы выйти на заслуженный отдых с максимально возможными выплатами и льготами.

Законодательное регулирование

Сложности с решением вопросов будущих пенсий для нынешнего населения России заключаются в том, что те, кто сейчас начинают задумываться о них или уже занимаются оформлением, работали не только в период действия разных законов, но и даже в разные исторические эпохи.

До 2001 года пенсии начислялись по «старым» законам СССР и нормативным актам постсоветской России. На данный момент они прекратили своё действие. Заработанный в то время стаж и уровень зарплаты гражданина с помощью специальных формул специалисты ПФР преобразуют в так называемый «пенсионный капитал», сопоставляя с требованиями новых законов. 

Пересчёт пенсии за старый «советский» стаж и труд в 90-е годы зависит:

1. от проработанного срока на 01.01.2002 (считают общий трудовой стаж до 2002 года в виде коэффициента – разделения проработанных лет на требуемый стаж, который повышается на 0,01 за каждый год, но не более чем на 0,20);
2. от размера средней заработной платы за 2000 и 2001 гг. или любые шестьдесят месяцев подряд. Но учитывается не сама ЗП, а её соотношение со средней оплатой труда по стране в тот период. Максимальный коэффициент может быть 1,2. То есть, даже если ЗП работника в этот период была очень высокой – это ему ничем не поможет, максимум всё равно будет «обрезан» на уровне 1,2 от средней по стране. 

Получившаяся сумма делится на ожидаемый период выплаты (установлен на основании предположения о среднем сроке жизни пенсионеров) и стоимость индивидуального коэффициента в текущем году. Итог – некое количество индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее ИПК), которое будет учтено при вычислении суммы страховой пенсии.

17 декабря 2001 года был принят ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этот закон вводил две части пенсии – страховую (за число проработанных лет) и накопительную, зависевшую от суммы отчислений, которые делал за человека работодатель. Предполагалось, что накопительной частью пенсионер сможет распоряжаться по своему усмотрению, когда достигнет возраста выхода на заслуженный отдых. Накопительную часть можно было оставить в ПФР или перевести в негосударственный пенсионный фонд для сохранения и приумножения. Но на сегодняшний день эта часть отчислений заморожена. При достижении пенсионного возраста по вопросу получения накопительной части нужно напрямую обращаться в тот пенсионный фонд, где она хранится. В большинстве случаев по ней, возможно, удастся получить разовую компенсацию. 

Страховая часть за 2002-2014 годы рассчитывается делением отчисленных за человека работодателем в ПФР взносов за этот период на ожидаемый срок выплаты в 228 месяцев и стоимость ИПК на сегодняшний день.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» уточнило, что отработанное время в России теперь рассчитывается не «по документам» (записям в трудовых книжках, приказам и тому подобное), а исключительно по факту выплат страховых взносов за работника работодателем либо самостоятельных отчислений, которые делает за себя предприниматель или самозанятый гражданин. Таким образом, будущий пенсионер попал в зависимость от добросовестности своего работодателя. «Как подтвердить свой стаж, если обнаружилось, что отчисления не делались?» – один из частых вопросов будущих пенсионеров на консультации у практикующих юристов.

К годам стажа, за которые были сделаны отчисления, прибавляются периоды службы в армии, ухода за детьми, опекаемыми, проживание с супругом-военным там, где не было работы. 

Новый порядок расчёта пенсий

В настоящее время расчёт и выплата пенсий в России регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», вступившим в действие четыре года назад. 

Пенсия назначается, когда человек подходит к определённому возрасту (сейчас действует переходная таблица, далее это будет 60 лет для прекрасного пола и 65 – для сильного). 

Для получения страховой пенсии в России нужно, чтобы отчисления за гражданина в ПФР делались 15 лет.

После назначения ежегодно происходит перерасчёт пенсии неработающим пенсионерам.

Пенсия по новому закону включает в себя фиксированную часть (базовую) и индивидуальные пенсионные коэффициенты. ИПК часто называют баллами, но это неправильно. 

Базовая часть была установлена государством в «твёрдой» сумме, которая регулярно индексируется на процент инфляции. В 2020 году она составляет 5686 рублей 25 копеек. Выше базовая часть у пенсионеров старше 80 лет, людей, проработавших более 15 лет на Крайнем Севере, инвалидов 1 группы и других категорий. Весь перечень получающих увеличенную фиксированную часть и порядок её оформления могут подсказать специалисты ПФР или юрист по пенсионным делам.

Затем рассчитывают ИПК через деление отчисленных за человека работодателем в ПФР взносов за период с 2015 года по момент обращения на ожидаемый срок выплаты в 228 месяцев и «цену» ИПК на сегодняшний день. С 01.01.2015 страховые взносы начисляются ежегодно и автоматически пересчитываются в пенсионные коэффициенты. Их каждый гражданин может увидеть на своей личной страничке на сайте ПФР. Также туда можно зайти через сайт Госуслуг. 

Вторая часть пенсии рассчитывается как сумма ИПК за все периоды, умноженная на стоимость коэффициента. То есть складываются коэффициенты за:

• период до 2001 года (ПК);
• ИПК за страховую часть в 2002-2014 годах;
• ИПК за период с 2015 года по момент назначения пенсии.

Вся пенсия считается так:

Сумма всех ИПК гражданина х стоимость коэффициента + фиксированная выплата

В 2020 году «цена» одного ИПК составляет 93 рубля.

Оформление льготной пенсии

После того как в прошлом году был существенно увеличен пенсионный возраст, многие граждане стали задумываться о своих правах на оформление льготной пенсии.

Действительно, российское законодательство предусматривает более ранний уход на пенсию для целого перечня категорий трудящихся. К ним относятся:

• те, кто работал во вредных, опасных, тяжёлых условиях;
• работники так называемых «горячих» цехов (металлургических, литейных, химических и других производств);
• специалисты, управляющие особо ответственным транспортом (воздушные суда, железнодорожные составы, корабли и т.п.), а также машинисты-женщины на строительстве, дорогах, разгрузке;
• спасатели и огнеборцы;
• педагоги (но только, если они обучали детей, то есть лиц до 16 лет) и медицинские работники; 
• деятели некоторых видов искусства;
• люди, проработавшие более 15 лет за Полярным кругом и в приравненных к нему местах;
• многодетные матери и люди, воспитывавшие детей-инвалидов.

Это основной перечень. Есть более подробные и полные списки категорий льготников, уточняющие все нюансы. Проблема состоит в том, что эти перечни неоднократно менялись, государство пересматривало условия предоставления права рано выходить на пенсию. Например, в «советских» списках существовавшая тогда должность пионервожатого считалась педагогической, а в новых она исчезла. При преобразовании в начале 2010-х годов профессиональных училищ в техникумы работающие там педагоги потеряли право на льготу, потому что в среднем в техникуме возраст студентов стал выше 16 лет. В этих и подобных ситуациях для защиты своих интересов гражданам понадобилось обращение в суд при помощи адвокатов по пенсионным делам.

Для оформления льготной пенсии гражданину нужно обратиться в ПФР. На первом этапе сотрудники фонда подскажут, какие справки и свидетельства нужно собрать. 

Далее гражданину будет необходимо подготовить все документы, в том числе – сделать и заверить копии. 

Третий этап, предусмотренный порядком оформления документов на льготную пенсию, – это оформление заявления в ПФР, которое будет рассмотрено в установленные сроки (не более 30 дней). По результатам проверки гражданин получит ответ:

• либо ему будет назначена льготная пенсия;
• либо ПФР запросит дополнительные документы и свидетельства.

В некоторых случаях сотрудники фонда сообщают, что данный вопрос решается только через суд. 

Кроме обычного пакета бумаг для оформления пенсии (паспорт, СНИЛС, трудовая, справка о доходах с последнего места работы, военный билет), человеку нужно будет представить документы, подтверждающие право на льготу. Ими могут быть:

• справки о вредности или опасности производства (лучше собирать заранее на каждом месте работы, перед пенсией это может оказаться затруднительно);
• заключение о нетрудоспособности инвалидов;
• документы, подтверждающие наличие детей, опекаемых, иждивенцев.

Возможно, нужны будут и другие сведения. Об этом гражданину скажут сотрудники ПФР.

Получая эти документы в различных организациях, необходимо внимательно следить за их оформлением:

• они должны быть подписаны и скреплены печатями;
• без ошибок;
• копии заверены должным образом.

Льготы для работающих пенсионеров

Даже если человек собирается работать и дальше, оформленная пенсия даёт ему не только ежемесячные выплаты, но и право на ряд мер социальной защиты, которыми он может воспользоваться. Желательно знать, какие льготы положены работающим пенсионерам, потому что большинство из них имеют так называемый «заявительный» характер. То есть «автоматически» их никто не предоставит, пенсионеру нужно будет сообщить о своих правах в соответствующие организации.

Трудовые и пенсионные льготы

Когда сотрудник уходит на пенсию, он не обязан отрабатывать положенные законом 2 недели. Его должны рассчитать в тот же день, когда он заявил о своём намерении. Пенсионер может работать и дальше, если у него есть желание и возможность. 

Работающий пенсионер имеет право на неоплачиваемый отпуск по собственному желанию – работодатель обязан отпустить его для решения личных дел и вывести по окончании заявленного периода обратно на работу. 

Люди, продолжающие трудиться, будут получать ежемесячные выплаты, но индексации, как у неработающих пенсионеров, проводиться не будет. Зато когда они уволятся и обратятся в пенсионный фонд, то им будут насчитаны дополнительные ИПК за проработанный период, то есть пенсия вырастет. Пересчёт пенсии после увольнения пенсионера автоматически не происходит – надо обязательно прийти в ПФР с трудовой и написать заявление.

Налоговые льготы

Работающие пенсионеры платят НДФЛ 13% только с зарплаты (удерживается автоматически). С других доходов (например, человек сдаёт в аренду квартиру) этот налог платить не надо.

В каждом регионе есть свой перечень взносов в пользу государства, которые работающие пенсионеры могут не платить. Обычно это налоги на землю (в том числе – дачу), недвижимость. Но во многих областях есть льготы на транспорт. Другими словами, если в семье имеется общий автомобиль, то его выгоднее будет оформить на пенсионера.

Социальные льготы

В первую очередь, это возможность уменьшить сумму оплаты за коммунальные услуги. Именно она является основной «головной болью» пенсионеров, «пожирая» значительную часть ежемесячного пособия.

Льготы по ЖКХ назначаются работающим и неработающим пенсионерам одинаково. Их размер определяется тем, какую долю от общего дохода приходится отдавать за «коммуналку».

Порядок предоставления помощи и процесс оформления в разных регионах отличаются. Иногда это надбавка к пенсии, как в Москве, иногда – установление меньшей оплаты за коммунальные услуги.

В большинстве областей для пенсионеров предусмотрена скидка или дешёвый проездной на все виды общественного транспорта (кроме такси). В отдельных населённых пунктах городские власти полностью или частично компенсируют затраты на телефон.

Медицинские льготы

В различных областях работающие пенсионеры могут получить ряд льгот в случае проблем со здоровьем. Это может быть частичная или полная компенсация за:

• расходы на изготовление зубных протезов;
• покупку лекарств;
• проезд к месту лечения в другой город.

Медицинские льготы устанавливают региональные власти. Даже если пенсионер узнал, что у его друга или родственника в другом городе есть такое пособие или компенсация, надо уточнять, действует ли она в другом населённом пункте.

Юрист по пенсионным вопросам

Из-за сложности и противоречивости некоторых положений российской пенсионной системы гражданам может потребоваться помощь квалифицированного специалиста.

Начать разбираться в вопросе и консультироваться со специалистами лучше всего задолго до возраста предполагаемого ухода на заслуженный отдых.

Первый шаг – зайти на свою индивидуальную страничку на сайте ПФР и проверить добросовестность своих прошлых и настоящих работодателей. Если кто-то из них не отчислил страховые взносы, лучше всего подать в суд прямо сейчас, не затягивая. Потом «контора» может ликвидироваться, а ответственные лица и архивы – бесследно исчезнуть.

Когда может понадобиться: возможные трудности при оформлении пенсии

Наиболее распространёнными проблемами, с которыми имеет смысл обратиться за квалифицированной консультацией, в последние годы являются следующие:

• оспаривание ошибок при расчёте стажа;
• подтверждение прав при описках и неточностях в документах, выданных работодателем;
• отсутствие сведений о страховых взносах за работника;
• подтверждение права на более ранний возраст выхода на отдых, в том числе при сменах перечней профессий и категорий льготников;
• ошибки в расчётах ИПК при индексации или изменении местного законодательства;
• подтверждение факта потери кормильца;
• переезд и желание получить пенсию по адресу, не совпадающему с пропиской;
• желание получить компенсацию накопительной части от негосударственных фондов.

Во многих случаях при однозначности прав будущего пенсионера отстаивать их придётся в суде. Даже если уже есть тысячи решений суда в пользу пенсионеров, из-за пробелов в законодательстве каждому приходится обращаться с иском индивидуально.

Бесплатный адвокат пенсионерам в суде не положен. А без консультации юриста разобраться в вопросе и составить иск может далеко не каждый человек.

Услуги юриста по пенсионным вопросам

Специалист, предоставляющий консультацию потенциальным и уже действующим пенсионерам, должен не только хорошо знать законы, но и владеть опытом ведения таких дел, быть в курсе всех изменений и судебной практики, доходчиво разъяснять гражданину его права и порядок действий в каждой конкретной ситуации.

Опытный юрист для пенсионера может сделать многое:

• подробно изучить все документы и материалы, дать правовую оценку возможности добиться лучших условий при выходе на пенсию и её дальнейших перерасчётах;
• написать вместе с ним заявления в ПФР, запросы в различные организации, иск в суд;
• представлять интересы гражданина в суде;
• оспорить решение органа власти в случае необходимости;
• проверить расчёт выплаты и выявить ошибки;
• вести переписку с ПФР и другими организациями;
• запрашивать документы в архивах;
• вести переговоры от имени клиента при взаимодействии с Пенсионным Фондом, сотрудниками МФЦ, иными инстанциями.

Получить первичную консультацию юриста, как правило, можно по телефону или при личной встрече.

Обращаясь к опытному и добросовестному адвокату или юрисконсульту по пенсионным делам, гражданин обретает уверенность, что он сможет добиться максимально выгодных для него условий начисления пенсии, защитит свои интересы, воспользуется всеми существующими льготами, будет полностью информирован и досконально разберётся в хитросплетениях российской законодательной системы. 

Потратив время и усилия сейчас, при помощи квалифицированного юриста гражданин сможет обеспечить себе более высокие ежемесячные выплаты и выгодные льготы на всю оставшуюся жизнь, быть уверенным в полной защищённости своих прав.