Оценка условий труда
Работа бывает вредной? Да. Обязательно ли увольняться в подобной ситуации? Нет, если неудобства вам достойно компенсируют повышением зарплаты, сокращением продолжительности смены, безвозмездным предоставлением лечебно-профилактического питания и спецодежды. Неужели, и правда, вам выдадут молоко за вредность? Так бывает?
Так должно быть. Если своевременно организовано проведение спецоценки условий труда (СОУТ) – совокупности действий по определению уровня вредности и(или) опасности факторов производства и их влияния на человека.
На работодателей возложена обязанность по отслеживанию отклонения технологических процессов от гигиенических нормативов, руководствуясь:
- ТК РФ.
- Базовым Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ о СОУТ.
- Правительственными постановлениями от 14.04.2014 № 290 (утверждающим перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ осуществляется в особом порядке), от 30.06.2014 № 599 (регулирующим порядок допуска организаций к оценочной деятельности, их регистрации), от 03.07.2014 № 614 (устанавливающим правила аттестации для получения права на проведение СОУТ и выдачи (отзыва) соответствующего сертификата).
- Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н (утверждающим алгоритм проведения проверочных мероприятий и форму отчётности, классификатор различных производственных факторов).
Объекты оценивания
Федеральное законодательство возлагает на всех работодателей – от директоров градообразующих предприятий до скромных ИП – обязанность по созданию гарантий безопасности сотрудников в ходе производственных процессов. Следовательно, всякое рабочее место подлежит экспертной оценке на предмет соблюдения установленных требований охраны труда.
За рамками таких проверочных мероприятий остаются условия деятельности:
- надомников;
- лиц, справляющихся со своими обязанностями дистанционно;
- граждан, заключивших трудовой договор с физлицами, не имеющими статус ИП, либо с религиозными организациями.
Кто выступает в роли оценщика?
Экспертная организация, обладающая набором обязательных характеристик:
- В штате трудится 5 и более сертифицированных специалистов в сфере СОУТ. При этом хотя бы один из них должен иметь вузовский диплом врача по профильной специальности.
- В числе структурных подразделений функционирует испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию.
- СОУТ заявлена хотя бы в качестве одного из направлений деятельности.
- Имеется действующая регистрация в реестре уполномоченных организаций (размещённом на ведомственном интернет-сайте Минтруда РФ).
- Соблюдается условие полной независимости от работодателя (в целях недопущения конфликта интересов).
Периодичность проведения оценочных мероприятий
По общему правилу, стандартная процедура организуется работодателем один раз в пятилетку. За точку отсчёта принимается дата внесения сведений об итогах предыдущей проверки в базу данных.
Согласно порядку, установленному законом № 426-ФЗ о специальной оценке условий труда работников организации, проведения внеплановых проверочных мероприятий (в нарушение сроков нормальной периодичности) не избежать, если:
- В производственный процесс вовлекается новое рабочее место.
- На предприятие поступило требование госинспекции труда о необходимости внеочередной СОУТ по причине обнаружения в ходе надзорных мероприятий нарушений охраны труда.
- Имело место значимая модернизация в технологии производства, комплектации оборудования, составе материально-сырьевой базы, арсенале защитных средств.
- На предприятии зафиксирован несчастный случай.
- Обнаружено профзаболевание.
- Поступила мотивированная заявка от профсоюза (иного представительного органа трудового коллектива) на досрочную СОУТ.
Сколько стоит процедура оценивания?
Никаких тарифных ограничений законодательством не предусмотрено. Ценник устанавливается договором гражданско-правового характера, регулирующим взаимоотношения между работодателем и приглашёнными экспертами. Прайс-лист зависит от того, кто проводит специальную оценку условий труда, а также что конкретно в неё входит. Так, на 2020 год в столице за идентификацию параметров вредности или опасности одного офисного рабочего места придётся заплатить более 1500 рублей. В соседних регионах запросы экспертов скромнее и стартуют от 500 рублей за аналогичную услугу. Исследование опасного производства обойдётся, естественно, дороже: за один объект попросят заплатить примерно 1800 рублей в мегаполисе и ориентировочно 1000 рублей в иных субъектах РФ.
Порядок процедуры оценивания
Комплекс проверочных мероприятий осуществляется в несколько этапов:
- Подготовительный. Формируется особая комиссия по оценке условий труда под председательством работодателя (уполномоченного лица), в состав которой входят, кроме его представителей, делегаты трудового коллектива (например, профсоюза). Утверждаются план проведения мероприятий и перечень оцениваемых мест сотрудников. Заключается гражданско-правовой договор с экспертной организацией.
- Основной. Анализируются условия трудовой деятельности. Подписывается протокол о выявлении вредных и опасных факторов на производстве, фиксируются итоги проведённых испытаний и замеров. Устанавливается степень соответствия реального производственного процесса нормативным требованиям. Выделяют следующие классы условий труда:
- оптимальные, при которых негативное воздействие среды на производстве на сотрудника не наблюдается; создана комфортная обстановка, способствующая сохранению высокой работоспособности;
- допустимые, при которых сотрудник подвергается неблагоприятному воздействию производственной среды в пределах, не превышающих гигиенические нормативы; полное восстановление нормального состояния организма сотрудника возможно за период, отводимый для отдыха;
- вредные: основным критерием оценки вредности условий труда считается превышение нормативно установленного уровня воздействия факторов производства на человека;
- опасными признаются производства, создающие реальные риски для жизни и здоровья работников.
- Завершающий. Подводятся итоги исследования. Утверждается отчёт, о чём в обязательном порядке уведомляется экспертная организация. С 2020 года в отчёт о специальной оценке условий труда вносятся данные о письменных возражениях сотрудников по итогам ознакомления с полученными результатами. Сводная информация об итогах проделанной работы размещается на официальном интернет-ресурсе предприятия и доводится до сведения Фонда соцстрахования РФ. Если производство не является вредным или опасным, работодатель направляет в региональную трудовую инспекцию декларацию соответствия условий производства действующим требованиям.
Итоги проверки
Результаты специальной оценки условий труда применяются в целях:
- проведения мероприятий, повышающих уровень комфортности и безопасности производственных процессов;
- доведения до сотрудников данных о наличии рисков получения профзаболеваний и необходимости принятия соответствующих профилактических мер, о системе предусмотренных гарантий и компенсаций;
- приобретения надлежащих средств защиты;
- ведения мониторинга состояния производственной среды;
- организации плановых медосмотров;
- учреждения положенных гарантий и компенсаций, удовлетворения потребностей коллектива в санитарном, бытовом и медицинском обслуживании;
- уточнения тарифа на обязательное соцстрахование от профзаболеваний и несчастных случаев;
- формирования отраслевой статистической отчётности;
- выяснения причин профзаболеваний и несчастных случаев;
- урегулирования трудовых споров;
- введения для конкретных сотрудников предусмотренных законом ограничений.
При признании производства вредным и(или) опасным работодателю придётся принять решения о сокращении длительности рабочего времени, повышении зарплаты, предоставлении дополнительных дней к отпуску работников, обеспечении специализированным питанием.
Последствия отказа от проведения процедуры и неправильной оценки
Акулы бизнеса, экономящие на безопасности своего офисного планктона, сильно рискуют. Так, непроведение специальной оценки условий труда, равно как и нарушение порядка её осуществления, грозит должностным лицам, ИП административной ответственностью в форме предупреждения или штрафа в сумме от 5 до 10 тысяч рублей. Юридическое лицо может не досчитаться в своём бюджете за подобное правонарушение от 60 до 80 тысяч рублей.
При этом привлечённая организация, не справившаяся со своими обязанностями, заплатит в казну от 70 до 100 тысяч рублей. Эксперт, «забывший», как проводится оценка условий труда в соответствии с требованиями закона, будет оштрафован на 20–30 тысяч рублей. Специалист, ранее привлекавшийся к административной ответственности, заплатит за свою халатность дороже: от 40 до 50 тысяч рублей или будет дисквалифицирован на период от года до трёх лет (сама экспертная организация в подобной ситуации рискует вынужденно приостановить работу на срок до трёх месяцев).
Заключение
Вы начинающий работодатель? Хотите повысить производственные показатели и не иметь проблем с надзорными органами? Основываясь на результатах СОУТ и посоветовавшись с профсоюзом, установите гарантии и компенсации сотрудникам выше рекомендованных нормативными актами. Замените молоко на денежную выплату, если коллектив обратится с соответствующей письменной просьбой. Вы вправе это сделать. Инвестиции в человека всегда окупаются. Заслуженный авторитет и перевыполнение плана станут наградой за внимание к нуждам человека труда.