Земля от государства для многодетных семей: участок или деньги?

Демографическая проблема – одна из самых существенных для России на протяжении почти всей её истории. На гигантской территории Отечества не так много жителей, как хотелось бы для обеспечения активного развития экономики. Поэтому государство в РФ предусматривает целый комплекс мер для поддержания и социальной защиты родителей и малышей. Особую поддержку в стране должны получать те, кто воспитывает несколько несовершеннолетних сразу. Одна из мер социальной помощи – выделение земли для многодетных семей.

Земельный участок для многодетных семей

Порядок выделения земель родителям с несколькими детьми базируется на ряде законов. Ключевые принципы изложены в Земельном Кодексе РФ (ФЗ  №136 от 25.10.2001). Порядок передачи участков безвозмездно на социальные нужды установил в 2008 году ФЗ №161 «О содействии развитию жилищного строительства». И, наконец, в 2011 году Федеральный Закон №138 внёс изменения в эти два документа, «запустив» программу обеспечения землёй многодетных.

Федеральные законы закрепили само право многодетных семей на безвозмездное получение земельного участка от государства. Но определение нюансов, размеров «надела», условий включения в программу и других деталей законодательство оставило на усмотрение субъектов федерации. Поэтому в каждом крае, республике, области алгоритмы выделения земли могут несколько отличаться в зависимости от возможностей местных властей и воли региональных законотворцев.

Условия предоставления земельного участка многодетным семьям

Базовый принцип для безвозмездной помощи со стороны государства по этой программе – многодетность. Для получения такого статуса в семье должно быть трое (или более) несовершеннолетних детей. В отдельных случаях учитываются и студенты до 23 лет, не имеющие собственного заработка и проживающие с родителями. Дети могут быть как родными, так и приёмными.

Родители и дети должны быть гражданами РФ и постоянно прописанными в регионе получения социальной помощи в форме наделения землёй. Минимальный срок проживания в населённом пункте для включения в программу устанавливают местные власти.

Помощь имеет заявительный характер. То есть землю выделят, если семья об этом просит. Поддержка является целевой – участок нужно использовать или для строительства дома, или для ведения хозяйства.

В 2020 году земля может быть выдана многодетным, если по данным государственного реестра недвижимости в последние пять лет они не предпринимали ничего для искусственного ухудшения своих жилищных условий (не продавали, не дарили, не уничтожали свою недвижимость) и не владеют уже другими участками.

Следующее правило – если земля даётся семейной паре, то брак между родителями должен быть зарегистрирован официально. Но участок могут получить и одинокие многодетные родители (если овдовели либо второй родитель не установлен).

Ещё один базовый принцип – одноразовость помощи. То есть семья может поучаствовать в программе только единожды, при условии, что ранее она землю безвозмездно не получала.

Остальные учётные нормы и условия, как многодетным получить землю бесплатно, в регионах определяются по-разному. В одних областях участки выдают абсолютно всем многодетным, в других – только малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В провинции чаще выделяют землю в границах города. Но в Москве и других мегаполисах такой возможности уже давно нет, поэтому там землю дают в пригородах или даже в пределах области.

В некоторых муниципалитетах очередь на землю для многодетных растягивается на годы, в других обретение заветных участков происходит вскоре после подачи заявления.

Нормы регионы также устанавливают сами. По России размер надела варьируется от 6 до 20 соток.

В ряде субъектов власти предпочитают давать помощь только в натуральном виде (то есть собственно землю), но в большинстве возможна и замена денежной компенсацией. Выделять наличные вместо «соток» предпочитают муниципалитеты, где нет большого резерва свободных участков в собственности государства. Принятие норм выплаты компенсаций за неполученные земельные участки многодетными семьями позволила в большинстве регионов существенно сократить очереди для желающих участвовать в программе.

Этому также способствовали жалобы многодетных родителей и протесты общественных организаций, заявлявших о том, что некоторые муниципалитеты пытались выдавать в рамках программы совершенно непригодные наделы – болота, бывшие свалки, овраги и т.п. В результате этих активных действий появились требования к месту, где можно давать землю многодетным:

• участок не должен быть рядом с ЛЭП и под ними;
• исключается выделение земель рядом с опасными производствами;
• «сотки» не должны требовать дополнительных вложений для того, чтобы начать строить дом (то есть их не надо осушать, расчищать, поднимать, существенно выравнивать и т.п.);
• к району предполагаемого выделения земли должны быть проложены дорога и коммуникации;
• выделение и регистрацию участка (то есть кадастровые работы и включение в реестр недвижимости) должны взять на себя местные власти.

Поскольку не во всех городах и населённых пунктах есть участки с такими условиями, власти стали искать альтернативы реализации социальной программы. В связи с этим компенсации за землю многодетным стали давать быстрее и охотнее, чтобы семьи могли сами выбрать подходящее место.

Как получить землю многодетной семье?

Алгоритм участия в программе несложный. Хлопот и бюрократических препон не так уж и много. Но результат в большей степени зависит от конкретной ситуации в регионе, чем от активности самой семьи.

Вначале многодетным стоит внимательно ознакомиться с пошаговым руководством действий участников программы. Именно о нем пойдёт речь далее в этой статье.

Изучите правила предоставления земельного участка в своём регионе

Начать путь к своим «соткам» нужно с ознакомления с региональными законами. Чаще всего самый простой способ – обратиться в местный орган социальной защиты населения и получить консультацию от чиновников. Также нормы и условия участия в программе выделения участков земли многодетным можно прочитать на официальных сайтах органов соцзащиты и муниципалитетов.

Изучив местные нормативы, нужно проанализировать ситуацию в своей семье – соответствует ли она требованиям региональных программ. Если да, то можно смело приступать к следующему шагу.

Сбор необходимых документов

Чтобы попасть в программу, семье нужно собрать немалый пакет документов и снять с них копии:

• паспорта РФ родителей;
• свидетельство о браке;
• удостоверение личности всех детей;
• документ о статусе многодетной семьи;
• подтверждение совместного проживания с детьми (выписка из домовой книги, справка о составе семьи);
• если среди детей есть совершеннолетний студент – справка, что он учится на дневном отделении и не работает;
• в тех случаях, когда местные законы предусматривают обязательное условие, что семья должна быть малоимущей, собираются справки о доходах всех членов семьи.

Если муниципалитеты установили правило, что участок выделяют только многодетным для улучшения жилищных условий, то нужно собрать документы, доказывающие, что семье не хватает квадратных метров.

Для этого нужно узнать:

1. региональную санитарную норму площади на человека (от 6 до 18 «квадратов»);
2. сколько метров есть в пользовании семьи сейчас (при этом не важно, собственное это жильё или предоставленное в социальный найм).

Далее производятся несложные вычисления. Допустим, в полной семье четверо детей. Региональная норма – 18 кв. м. То есть, чтобы считаться обеспеченной жильём, семье нужно 108 метров. В настоящий момент есть собственная квартира в 48 кв. м. Очевидно, что семья нуждается в улучшении условий.

В ряде регионов родителям придётся самостоятельно собирать копии документов об имеющемся жилье. Но чаще всего муниципалитеты сами запрашивают выписки из ЕГРН.

Каждый регион может выдвигать и другие местные условия для выделения земли многодетным родителям.

Нужно помнить, что документы придётся собирать дважды – чтобы попасть в очередь и непосредственно перед получением участка. Таким образом власти убеждаются, что условия в семье не изменились (например, что они продолжают воспитывать детей, никто из них не эмансипировался и т.п.).

Заявление на земельный участок многодетным

Далее родители пишут заявление о включении их семьи в программу. На чьё имя нужно писать заявление, в каждом регионе решают по-разному. Где-то его нужно писать в администрацию города, в других местах – в специальный отдел в мэрии или орган соцзащиты. В Санкт-Петербурге, например, можно вообще подать заявку через МФЦ.

Оформлять заявление на земельный участок многодетным можно, опираясь на следующий образец.

Постановка в очередь

Местным властям даётся до месяца, чтобы рассмотреть заявление и изучить прилагаемые к нему документы. В это время чиновники могут связаться с семьёй, запросить дополнительную информацию, заказать выписки из ЕГРН (чтобы убедиться, что искусственно граждане свои жилищные условия не ухудшали и ранее землю безвозмездно от государства не получали) и совершать любые другие организационные действия.

Когда срок истёк, семья должна получить официальный письменный ответ, включена она в программу или нет. Если результат отрицательный, то органы власти должны это аргументировать.

При положительном исходе семья получает статус участника программы. Периодически нужно будет узнавать, как продвигается очередь на земельные участки для многодетных. Её скорость зависит от срока подачи заявления, возможностей муниципалитета и совокупности условий. Быстрее получат свои «сотки» те семьи, в которых совпало много условий для получения социальной защиты. Допустим, они одновременно многодетные, малоимущие и проживают в общежитии.

Но, так или иначе, во всех муниципалитетах очередь движется. В момент, когда семья приблизилась к финишу, власти запросят документы снова, чтобы убедиться, что в семье не исчезли условия, позволяющие выделить ей землю.

Выделение земли и оформление прав на участок

Если муниципалитет реализует программу в «натуральном виде», то семье, достигшей вершины очереди, предоставляют перечень участков, выделяемых для многодетных. В идеале у родителей есть право объехать их все и выбрать себе тот, который больше отвечает их условиям. Но не всегда у местных властей есть разнообразие участков.

Позитивный опыт имеют те муниципалитеты, которые создают для многодетных отдельный посёлок под застройку вблизи от инфраструктуры (школы, детсады и т.д.). В таком коммунальном сообществе у семей с детьми появляется больше возможностей для реализации своих прав и создания комфортных условий для жизни. Но такая практика встречается только там, где много подходящей земли. В мегаполисах это невозможно. Власти Москвы, например, вообще выделяют землю даже не в пригороде, а в области.

Когда семья определилась с участком, пишется заявление о выделении конкретного надела земли бесплатно по программе для многодетных с указанием его координат и кадастрового номера.

После получения положительного решения родители подают документы в МФЦ или через Госуслуги для регистрации права собственности на землю. Так как Единый реестр недвижимости ведётся в электронном виде, то результатом станет получение выписки, что право собственности зарегистрировано.

Компенсация за земельный участок многодетной семье

Во многих населённых пунктах участков подходящего формата в резерве власти просто нет либо их не хватает на всех желающих. Также семью могут не устроить те земли, которые ей предлагают по программе. Поэтому в каких-то субъектах есть альтернатива – участок либо деньги, а в других – без вариантов «земельный капитал» выдаётся в форме сертификата на покупку.

Когда можно получить компенсацию?

Для того чтобы получить деньги вместо участка, многодетной семье нужна совокупность следующих условий:

• семья уже должна стоять «на вершине» в очереди участников программы выделения земли многодетным;
• в данном субъекте федерации должен быть предусмотрен вариант выплаты компенсации вместо помощи многодетной семье в «натуре»;
• в бюджете населённого пункта выделено достаточно средств на данную программу.

Размер компенсации федеральными законами не установлен. Местные власти рассчитывают его исходя из:

• средней стоимости «сотки» под застройку или садоводство в данном регионе;
• кадастровой цены на участки многодетным, которые в данном регионе выдавались в натуральном выражении;
• норматива на размер участков, установленного законодательством субъекта РФ;
• наличия денег в бюджете.

В большинстве областей сумма на покупку земли многодетным по местным законам может быть от 150 до 300 тысяч рублей. Но возможны и «отклонения» от этих рамок.

Оформление компенсации

Если семья соглашается на денежную альтернативу вместо участка, то от всех её совершеннолетних членов потребуется заявление в письменном виде.

Семья может и сама инициировать процесс выдачи компенсации, обосновав, что предлагаемые участки ей объективно не подходят (далеко расположены, неудобны, не соответствуют требованиям и т.п.).

Вновь собираются все документы, чтобы подтвердить, что условия участия в программе не «отпали». Если все условия соблюдены, то семье выдаётся сертификат на определённую сумму.

Деньги вместо участка многодетным семьям выделяются по целевой программе. Поэтому сертификат не означает, что его можно пойти и обналичить. Воспользоваться им можно только по назначению – то есть купить землю. Затем нужно будет отчитаться перед местными властями, что средства потрачены должным образом. Так государство следит за защитой интересов детей, чтобы исключить разбазаривание выданных денег.

Конечно, приватизированный участок со временем можно продать либо обменять на жильё. Но для участия в программе нужно соблюсти цель выдачи сертификата – получение именно земли.

Семья может найти участок и дороже суммы компенсации от государства. Тогда сертификат частично погасит цену покупки, а оставшуюся часть родители могут добавить сами, взять в ипотеку либо погасить другими льготами (например, материнским капиталом).

С сертификатом, договором купли-продажи и другими документами семья и продавец земли обращаются в МФЦ или самостоятельно регистрируют право собственности через Госуслуги. Затем многодетные родители предоставляют документы местным властям с указанием реквизита счёта продавца, на который из бюджета переводится причитающаяся сумма. На это может понадобиться некоторое время, поэтому не все продавцы охотно идут на такой вариант. Но всё же за 9 лет действия программы процедура отработана, и к ней всё меньше недоверия на рынке недвижимости.

Заключение

Подведём итоги. Существует два равноправных варианта, как получить участок земли многодетным родителям:

1. выделение участка в натуральном виде из резерва местной власти;
2. денежная компенсация с последующим приобретением «соток» самостоятельно.

Условия и размер наделов устанавливаются законодательством субъектов РФ, а поэтому могут различаться. Но базовые принципы (наличие трёх и более детей, совместное проживание с ними, гражданство, постоянная регистрация в регионе и т.д.) едины для всех регионов.

Реализация альтернативного варианта программ в форме выдачи «земельного капитала» в виде денежного сертификата позволила большинству регионов существенно ускорить движение очередей многодетных семей.

Воспользоваться своим правом на получение бесплатного земельного участка могут все многодетные родители с тремя и более детьми, подпадающие под условия предоставления этого вида помощи со стороны государства.