Иностранные граждане: временная регистрация для пребывания в России

Когда появляется желание отправиться в путешествие по миру, то больше всего возмущает обязанность оформлять визы и проходить регистрацию по месту жительства. К чему такие ограничения? Ведь планета – наш общий дом. И было же время, когда для поездки надо было просто собрать чемодан. Но когда мы живём дома, то непременно хотим, чтобы в наш город не попадали посторонние и, возможно, подозрительные люди.

Миграционный учёт

Конечно, все примерно представляют, почему нужна временная регистрация для иностранных граждан. В первую очередь, это забота о безопасности. При существующих порядках приезжих отслеживать легче. Да и случись с ними что, различные службы среагируют быстрее. Конечно, не всем это нравится. Многие добропорядочные граждане предпочли бы обойтись без бюрократических процедур. К тому же, если снимать жильё официально, с договором, отметкой в полиции, то оно стоит дороже. В Европе, кстати, немногие отваживаются зарабатывать полуподпольно. В России это пока распространено. И зачастую главная задача – спрятать свои доходы. Мало кого, кроме надзорных органов, интересует регистрация временного пребывания иностранных граждан. Разве что появится желание отомстить зарвавшемуся соседу. Тогда и поступают сведения о незаконной сдаче жилья в наём и непонятных шабашниках.

Временная регистрация иностранца – своеобразная прописка. Она как бы закрепляет иммигранта на определённом месте и даёт возможность отслеживать его передвижения.

Официальные задачи учёта:

  • сбор сведений, анализ;
  • прогнозы о последствиях переезда;
  • планирование развития регионов на основе сведений о пребывании и убывании мигрантов;
  • пресечение нарушений и преступлений, совершённых иностранцами;
  • решение других вопросов, касающихся иностранцев.

Законодательное регулирование пребывания иностранцев в России

Правила пребывания иностранных граждан прописаны в Федеральном Законе №115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Четвёртая статья ФЗ гласит: приезжие имеют такие же права и обязанности, как и россияне. Об этом же, кстати, написано в статье 62 Конституции РФ. И в обоих законодательных актах отмечается, что бывают исключения из правил.

Ещё есть закон «О миграционном учёте иностранцев в РФ» (2006 г.). Через год было принято постановление, регулирующее пребывание иностранцев в России. В 2013-м вышел соответствующий приказ ФМС, а в июне 2018 года – новый закон о миграционном учёте – №163. В нём подчёркивается, что мигранты теперь могут регистрироваться только по месту фактического проживания.

В марте прошлого года начало действовать Постановление Правительства РФ, которое ввело новые бланки для временной регистрации иностранного гражданина.

Есть и более свежие законодательные акты. О них напишем в конце статьи, поскольку распоряжения вызваны распространением коронавирусной инфекции. Верховный суд не признал пандемию обстоятельством непреодолимой силы, но многие требования и рекомендации властей говорят, что это именно тот самый случай.

Положение иностранцев во многом зависит от причин приезда и того, к какой категории они относятся. Бывают временно пребывающие, временно и постоянно проживающие в РФ.

Человек, приехавший из другой страны, ещё может получить статус «лица без гражданства». Юридически верно будет отметить, что официально это человек, у которого нет гражданства России, и он не может доказать, что является подданным другой страны. Чаще люди без гражданства всё же приравниваются к иностранцам, и тогда они имеют такие же права и обязанности.

Исключения для иностранцев:

  • не работают в госучреждениях, муниципальных управлениях;
  • не имеют права быть избирателями и кандидатами;
  • не должны служить в армии России на общих основаниях, однако им разрешается служба по контракту (не на командных должностях).

Кто может пребывать в РФ?

Иностранцы вправе приезжать по деловой, учебной и туристической визе или получив разрешение на временное проживание. По крайней мере, это было возможно до пандемии. Сейчас границы закрыты, и с этим большие проблемы, но об актуальных коррективах поговорим позже.

Факт. Срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ обуславливается выданной ему визой. Если визитёр приехал без неё, то этот период обычно не превышает 90 дней.

Без визы в Россию может въехать иностранный гражданин из Абхазии и Азербайджана, Аргентины и Бразилии, Израиля и Колумбии. Не нужны визы на определённое количество дней для граждан Кубы, Македонии, Никарагуа, Сербии, Молдовы и Казахстана. Список довольно большой. Для каждой страны свои требования. Отдельные – для тех, которые входят в Евразийский экономический союз. Это Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

Всем гражданам государств ЕАЭС разрешено находиться в России без регистрации 30 дней, а белорусам – 90. Жители Таджикистана должны получить временную регистрацию иностранца через 15 дней.

Иностранцу, который имеет разрешение на временное проживание, можно не бояться штрафа за нарушение норм пребывания в России – даже если у него нет визы.

Временная регистрация для иностранных граждан

Регистрация временного пребывания иностранных граждан обязательна. Некоторые живут и работают без неё, но это незаконно. Если полицейский захочет проверить документы, то дело кончится как минимум штрафом.

Иностранец должен встать на учёт не позднее семи дней после прибытия. Платить госпошлину за это не надо.

Временная регистрация оформляется за 1 день. Первичный срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ – до трёх месяцев. Высококвалифицированному специалисту могут разрешить остаться на три года. Граждане Белоруссии, Армении, Кыргызстана и Казахстана вправе запросить регистрацию с периодом до года.

Власти России могут отказать в регистрации, если договор с работодателем заключён неправильно или его вообще нет. Обязательное требование к такому документу – регистрация в налоговой инспекции и заявление от нанимателя. Тяжёлое хроническое заболевание вроде туберкулёза тоже может стать причиной отказа.

Пакет документов для оформления временной регистрации

Иностранный гражданин должен предъявить в главное управление по вопросам миграции МВД РФ не только свои документы, но и необходимые бумаги принимающей стороны. Содержимое пакета документов для временной регистрации иностранного гражданина зависит от того, на каком основании он въезжает. Как правило, у гостей России должны быть заграничный паспорт и миграционная карта. Её могут не предъявлять граждане Беларуси.

Остальные документы должна предоставить принимающая сторона. Список составляется в зависимости от того, кто это: работодатель, родственники или собственник жилья, который его сдаёт.

Регистрация для трудоустройства:

  • договор с работодателем;
  • регистрация или выписка из ЕГРЮЛ;
  • ИНН;
  • подтверждение собственности или аренды жилья.

Юридические лица могут сами заняться регистрацией иностранцев, но только при получении соответствующей аккредитации в ГУВМ МВД.

Довольно часто иностранцы приезжают и регистрируются на жилой площади россиян – не организаций, а обычных граждан. В этом случае надо добавить российский паспорт, подтверждение права собственности на жильё и уведомление о прибытии.

Уведомление о прибытии заполняет принимающая сторона. Для каждой буквы предусмотрено прямоугольное поле. Писать можно тёмно-синими, чёрными чернилами, заглавными печатными буквами. Будьте аккуратны и внимательны.

Отрывная часть уведомления с печатью ГУВМ МВД свидетельствует о законном пребывании в России.

Оформление временной регистрации по прибытии

Зарегистрироваться можно сразу же после приезда в РФ – лично или по почте. Процедура с корреспонденцией некоторым кажется проще, но это не очень надёжно. Если всё же выбрали такой вариант, то проследите, чтобы служащий почты не забыл поставить на отрывном талоне штамп. Гражданина могут и не зарегистрировать после отправки корреспонденции, если там окажется неполный пакет документов или что-то будет оформлено неправильно.

Для личного обращения следует прийти в подразделение ГУВМ, к которому относится место проживания в России. Принести паспорт, миграционную карту, уведомление о прибытии, обоснования для въезда.

Учтите, мигрант может не иметь прописки, но адрес его регистрации обязательно указывается в уведомлении о прибытии. Сразу при пересечении границы выдают миграционную карту. Её нужно заполнить, а при выезде из страны не забыть вернуть.

Если потеряли карту, то можно понадеяться, что на границе о ней никто не спросит. Но лучше подать в ГУВМ заявление о восстановлении документов. И оставить себе запас времени, ведь на это может уйти до двух недель.

Если иностранец приезжает на срок, не превышающий семь дней, то можно обойтись без регистрации.

Оформление регистрации по месту жительства

Если у иностранца есть своя квартира, и он там собирается жить, то следует оформлять не временную, а постоянную регистрацию. Для этого надо иметь разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Если у приезжего нет недвижимости в России, то необходимо указать адрес, где он будет жить. Это отмечается в регистрационном бланке. Документы подаются в подразделение УВМ, которое территориально относится к месту проживания.

В заявлении указываются имя, дата рождения, гражданство, паспортные данные, адрес. Не забудьте приложить вид на жительство, подтверждение права собственности и паспорт.

За постоянную регистрацию нужно заплатить государственную пошлину – 350 рублей.

Временная регистрация ребёнка

Требования по временной регистрации для иностранных граждан распространяются и на детей. Родителям или законным представителям, с которыми приехали несовершеннолетние, надо об этом позаботиться.

Никаких исключений для детей нет. Регистрация для них проходит по тем же правилам, что и для взрослых.

При этом учитываются международные договорённости. К примеру, мать с детьми из Таджикистана может оформить временную регистрацию в течение пятнадцати дней после приезда в Россию. Соответственно, на регистрацию ребёнка из стран ЕАЭС даётся 30 дней, а для некоторых и 90.

Продление временной регистрации для иностранных граждан

Как часто вам хотелось остаться на берегу изумрудного моря? Не покидать тёплых островов или прожить остаток своих дней в домике на горе, окружённой лесом? Причины, конечно, романтично-возвышенные, и чаще всего этот порыв проходит. А вот у гражданина, желающего работать в другой стране, воспитывать детей и оплачивать их образование, более весомые доводы. Увы, остаться можно не везде и не всегда. Вот и в России действуют ограничения. Так что после окончания регистрации необходимо покинуть страну или подать заявление на продление срока пребывания иностранных граждан.

По закону самый поздний день для подачи заявления – за две недели до завершения срока регистрации. Лучше сделать это ещё раньше, ведь неизвестно, какие сюрпризы могут «всплыть» на стадии рассмотрения. Если уверены, что сами всё заполнили правильно, то не факт, что такие гарантии может дать и принимающая сторона. А ведь именно она должна похлопотать за вас.

Возможные причины отказа:

  • ложные сведения;
  • неполный пакет документов;
  • нарушение сроков подачи.

Основания для продления

Продление временной регистрации иностранным гражданином возможно не всегда. Для этого нужны достойные причины, например, если приезжему дали разрешение на временное проживание или хотя бы приняли заявление и пакет документов, необходимые для получения этого статуса.

Другие основания:

  • сданы документы на получение гражданства;
  • работодатель написал ходатайство в ФМС России о продлении срока регистрации для иностранного высококвалифицированного специалиста;
  • выдан или продлён патент трудового договора;
  • образовательная организация подала ходатайство о продлении срока пребывания иностранного студента;
  • поданы документы на признание беженцем;
  • принято заявление о предоставлении временного убежища или продлении его срока;
  • продлён срок действия прежней визы или выдана новая;

Также уважительными причинами для продления регистрации считаются серьёзное заболевание, подтверждённое справкой из больницы, беременность на позднем сроке, оформление наследства.

Процедура продления

Подавать заявление на продление следует в подразделение ГУВМ МВД, которое относится к месту пребывания. Кстати, вполне допустима временная регистрация иностранных граждан через МФЦ. Писать можно в свободной форме, соблюдая, конечно, некоторые очевидные правила составления документов. Следует указать гражданство, адрес фактического и реального проживания, внести паспортные данные – свои и принимающей стороны.

Намного проще оформлять документы через портал Госуслуг. Правда, иностранец этого сделать не сможет. Стоит попросить об этом принимающую сторону. На сайте следует заполнить заявление, загрузить документы и потом ждать ответа.

Необходимые документы:

  • паспорт иностранца и копии всех страниц;
  • копия удостоверения личности принимающей стороны;
  • подтверждение права находиться в России;
  • копии миграционной карты и уведомления о прибытии;
  • медицинская справка об отсутствии серьёзных заразных заболеваний;
  • подтверждение платёжеспособности.

В качестве подтверждения права пребывания могут выступать ходатайства от работодателя или образовательной организации, справка из больницы, трудовой договор, контракт на обучение.

Сроки рассмотрения и стоимость продления регистрации

Заявление рассматривается в течение недели. Затем приходит приглашение в отдел ГУВМ МВД, где говорится о принятом решении. Если ответ будет отрицательным, то гражданину дадут время для того, чтобы собраться и уехать. Если он этого не сделает, его оштрафуют. Впрочем, если заявление было подано заранее и ещё есть время, то можно обжаловать отказ в суде.

При положительном решении раньше ставили отметки о продлении в миграционную карту. Сейчас это делают редко. Все сведения хранятся в Центральном банке данных учёта иностранных граждан.

Продление делается максимум на 90 дней. Предельный срок временного пребывания без получения вида на жительство или временного проживания – 1 год. При оформлении продления временной регистрации госпошлину платить не нужно.

Ответственность за нарушение правил регистрации

Некоторые иностранные граждане живут в России, не заботясь об официальном оформлении. Это может доставить множество неудобств. Впрочем, только дискомфортом дело не ограничится. Административный кодекс РФ предписывает штраф от двух до пяти тысяч рублей за нарушение правил пребывания иностранных граждан. В Москве и Санкт-Петербурге эти суммы выше – до 10 тысяч. Должностным лицам нарушения обойдутся ещё дороже – от 40 до 50 тысяч, а юридических накажут на 400-500 тысяч рублей.

Возможна и депортация. Стоит отметить, что принудительное выселение может состояться даже при первом нарушении. Законодательство это позволяет. Однако чаще эта мера применяется при регулярном несоблюдении правил. Если в действиях нарушителей будут обнаружены признаки уголовного преступления, то им грозят арест и лишение свободы.

Причины наказания принимающей стороны:

  • нарушение транзита людей;
  • неправильное оформление документов;
  • недостоверные сведения о цели визита иностранца;
  • отсутствие мер для выезда приглашённых;
  • невыполнение обещанного: отсутствие жилья, медицинского обслуживания, материального обеспечения.

Привлекать иностранцев к трудовой деятельности без патента или разрешения на работу запрещено. Штрафы за это нарушение для граждан – от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – 25-50 тысяч, юридических – 250-800 тысяч. Также предусмотрено приостановление деятельности предприятия на срок от 14 до 90 суток.

Особое положение

В марте текущего года произошли некоторые изменения в миграционной политике России. Во-первых, теперь иностранцам станет проще приехать на Дальний Восток. Определяется понятие режима долгосрочного пребывания – более 90 дней в году с любыми законными целями. Часть миграционных процедур можно будет провести за пределами страны, включая проверку оснований и препятствий для въезда. И ещё предлагается ввести особый миграционный статус – «контролируемое пребывание». Это придумано для иностранцев, которые оказались в нежелательных, нестандартных ситуациях, представляющих угрозу для России.

В связи с пандемией коронавируса 18 апреля вышел Указ Президента РФ. Благодаря этому иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания в России на 90 дней в облегчённом режиме. Для этого им необходимо обратиться в ближайший территориальный орган МВД России с заявлением, составленным в произвольной форме. Всем иностранцам, независимо от цели въезда, будут продлены визы и временные разрешения.

Возобновляется приём заявлений о выдаче иностранцам, находящимся в России, разрешений на работу. Предприятиям вновь можно привлекать их к трудовой деятельности. Вдобавок мигранты могут обратиться за получением новых патентов без необходимости выезда за пределы РФ. Их не будут штрафовать за нарушение срока подачи соответствующих заявлений, отсутствие миграционных карт.

В Указе рекомендовано воздержаться от применения репрессивных мер воздействия. При выявлении мигрантов-нарушителей рекомендуется проводить с ними разъяснительную работу о необходимости урегулирования своего правового положения.

Особое положение для иностранцев в России установлено на период с 15 марта до 15 июня 2020 года.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментарии: 0
  1. Николай

    Может ли иностранный гражданин не ожидая истечения периода 90 суток выехать за пределы России промыть за пределами России тоже не более 90 суток вновь ехать в Россию как будет считаться количество суммарный дней?

  2. АНЖЕЛИКА

    Нужна ли временная регистрация, ГРАЖДАНИНУ АЗЕРБАЙДЖАНА, ЕСЛИ У НЕГО ВЗЯТ БИЛЕТ В РОССИЮ И ОБРАТНО , СРОКОМ В 15 ДНЕЙ, ПРИБЫВАНИЯ В РОССИИ!

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector